Аҧсны Аҳәынҭқарра
акультуреи аҭоурых-культуратә
ҭынха ахьчареи рминистрра

Министерство культуры и охраны
историко-культурного наследия
Республики Абхазия

 
 
07.09.2016

Министерство культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия

Отчет за 2015-2016 гг.

Музыкально-концертная деятельность

Основной целью деятельности Министерства культуры и охраны историко-культурного наследия является формирование гармоничного абхазского общества на основе единого культурного пространства страны, высокой духовности и конкурентоспособной культурной ментальности.

За период 2015-2016 гг. работы Министерством был проведен ряд выставок, способствующих формированию и расширению культурного обмена с другими странами. К примеру:

В мае 2016 года в Абхазию приехал всемирно известный русский художник Михаил Шемякин. В Доме детского творчества (ДДТ) «Айнар» была проведена выставка художника.

  

В декабре 2015 года в рамках соглашения о сотрудничестве с Министерством культуры Российской Федерации и проведению обменных культурных мероприятий, в г. Москве впервые была проведена выставка фондов Национальной картинной галереи Республики Абхазия в Государственном центральном музее современной истории России.

  

Министерством был учреждён ежегодный Международный фестиваль культуры Фазиля Искандера «Стоянка человека», впервые проведённый 9 апреля 2015 года в Абхазском государственном драматическом театре им. С. Чанба с участием российского кинорежиссёра Александра Сокурова, художника Алексея Шервашидзе и дочери Фазиля Абдуловича Марины Искандер. Кстати, именно после первого фестиваля завершились съемки фильма по повести Ф. Искандера «Софичка» в Абхазии мастерской знаменитого режиссёра. Набор артистов и съемки проходили в Абхазии.  Скоро фильм будет представлен на Венецианском биеннале и потом приедет в Абхазию.

  

 

  

В июне 2016 года прошел II Международный фестиваль культуры Фазиля Искандера «Стоянка человека». В рамках фестиваля состоялась премьера спектакля «Кролики и удавы» Абхазского государственно драматического театра им. С. Чанба (режиссер Мадина Аргун).

  

Ежегодно Министерство оказывает содействие в проведении Международного музыкального фестиваля «Хибла Герзмава приглашает…», учрежденного народной артисткой Абхазии и России Хиблой Герзмава. 

  

Поддержка и проведение столь крупных и значимых фестивалей способствует повышению уровня эстетического и культурного образования населения.  В частности, в августе этого года прошел пятнадцатый юбилейный фестиваль «Хибла Герзмава приглашает». Состоялся показ оперы Джузеппе Керубини «Медея» и концерт джазового трио Даниила Кремера на площадке уникального для Абхазии историко-архитектурного заповедника «Сухумская крепость», в котором насчитываются культурные слои нашей истории, начиная с 2500 летней давности, – от Диоскурии до сегодняшнего дня.

  

  

  

В марте традиционно проводятся концерты классической музыки совместно с коллективами высочайшего уровня из России, которая организовывает наша еще одна известная оперная певица Алиса Гицба.

  

Проводятся ежегодно органные фестивали местных и зарубежных исполнителей.

  

8-9 сентября 2015 года прошла организованная Министерством культуры и охраны историко-культурного наследия Стратегическая сессия «Культура Абхазии: актуализация и сохранение», в сессии приняли участие ведущие абхазские специалисты в сфере культуры и искусств, представители правительства и министерств Республики Абхазия, учреждений культуры, а также ведущие российские эксперты и практики в сфере культуры. Стратегическая сессия   способствовала обмену опытом, налаживанию международного сотрудничества и созданию предпосылок для организации Международного культурного форума в 2016 году.

  

  

Долгое время районы Абхазии не имели возможности знакомиться с искусством Абхазии, программы и мероприятия которых были сосредоточены в столице. Раньше практиковались гастроли творческих коллективов по районам. Сегодня во всех районах открыты Дома культуры, театр в Ткуарчале. Впервые за поствоенное время разработан и реализован Гастрольный план: творческие коллективы и театры, подведомственные Министерству культуры и охраны историко-культурного наследия, посетили города и села Абхазии со своими концертами и спектаклями. Реализация Гастрольного плана способствует повышению уровня культурной жизни страны, а также установлению более тесных коммуникационных связей между городами.

  


Расширены и укреплены международные культурные связи с Российской Федерацией.

В июне 2015 заместитель министра культуры РФ Александр Журавский провёл рабочую встречу с министром культуры и историко-культурного наследия Абхазии Эльвирой Арсалия, в ходе которой стороны подписали План сотрудничества на 2015-2016 гг. В соответствии с Планом стороны будут оказывать всестороннее организационное содействие в реализации обменных музыкальных, театральных и выставочных проектов.

Творческие коллективы Абхазии принимали участие в международных фестивалях. В рамках Культурного сезона «Россия – Абхазия», в частности, состоялась поездка Государственного ансамбля народного танца «Кавказ» в г. Уфу и участие в международном фестивале «Сердце Евразии». Также были выставки и творческие поездки коллективов и представителей Министерства в Адыгею, Карачаево-Черкессию, Кабардино-Балкарию, Санкт-Петербург, Донецкую республику, Татарстане и т. д.  

  

  

Министерство занимается организацией и поддержкой проведения юбилеев деятелей культуры Абхазии, что необходимо для популяризации национальной культуры и знаковых фигур в истории Абхазии. Например:  Таиф Аджба, Генерал Сергей Дбар, Константин Чичба, Куаста Ченгелия и т. д. 

Юбилейный год, названный годом Первого Президента Абхазии Владислава Ардзинба, также предусматривал множество мероприятий по всей стране.

  

 

Департамент по охране историко-культурного наследия.

 Понятие «культурное наследие»: сущность и структура

Культурное наследие, как научная категория, имеет широкое толкование в контексте общечеловеческой культуры, выполняя важнейшую функцию хранилища исторической памяти. В нем сохраняется все то, что на том или ином этапе было создано в духовной и материальной культуре общества, включая то, что на время было отвергнутым и не привилось, но с течением времени, позднее, может вновь найти свое место в обществе. 

В культуре каждого общества, в том числе и мировой, имеется сфера, где наследие живет вечной жизнью непреходящих ценностей. Речь идет о культуре в ее определенной форме – памятниках, картинах, текстах, изобретениях, книгохранилищах и др. В этом смысле культурное наследие имеет множество граней, и каждая из этих областей выделяет в нем свой собственный предмет изучения и применяет конкретную терминологию.

В части законопроектной деятельности Министерство культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия разработало ряд нормативно правовых подзаконных актов:

  1. Положение «О   Министерстве культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия».
  2. Разработана «Концепции развития культуры Республики Абхазия на период до 2025 года».
  3. Положение «О Коллегии Министерства культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия».
  4. Разработана и утверждена целевая программа «Инвентаризация недвижимых объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Республики Абхазия, 2016-2018 гг.».
  5. Положение «О Научно-методическом совете Министерства культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия».
  6. Положение о Государственной комиссии при Кабинете Министров Республики Абхазия по монументальному искусству».
  7. Положение «О порядке рассмотрения заявлений и принятия решений об установке монументальных памятников и памятных знаков».
  8. Положение «О Государственном конкурсе Министерства культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия по присуждению литературной премии им. Т. Ш. Аджба за вклад в развитие детской и юношеской литературы».
  9. Положение о проведении Конкурса   на лучший проект памятника:
    – поэту  И. А. Когониа;
    – видному общественному деятелю, доктору исторических наук, директору Абхазского института гуманитарных исследований им. Д. И. Гулиа АНА Г. А. Дзидзария. 

 Завершена работа по приведению учредительных документов (уставов) подведомственных учреждений, в отношении которых Министерство культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия наделено правами собственника имущества в соответствии с законодательством Республики Абхазия, определить организационно-правовую форму и источники финансирования.

Проведен мониторинг и анализ правовых актов, регулирующих деятельность Министерства культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия, на 3-ий квартал 2016 г.. Запланировано разработать следующие законы и нормативно-правовые акты:

  • Положение «О вывозе и ввозе культурных ценностей Республики Абхазия»;
  • «Положение о Государственном реестре недвижимых объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Республики Абхазия»;
  • Положение «О порядке присвоения государственных наград и почетных званий работникам сферы культуры и искусства»;
  • Положение «О государственном списке объектов историко-культурного наследия Республики Абхазия»;
  • Положения «Лучший художник года»;
  • Положение «О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных мероприятий»;
  • дополнения к Инструкции «О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых объектов историко-культурного наследия Республики Абхазия»;
  • Разработать и утвердить дополнение к закону «Об историко-культурном наследии Республики Абхазия» – форму информационных таблиц по заповедникам. 

 

История изучения культурного наследия Абхазии

История изучения памятников историко-культурного наследия в Абхазии насчитывает около 150 лет. Основной объём памятников историко-культурного наследия был сформирован во второй половине XX столетия. Созданный в 1959 г. Абхазский Совет охраны памятников истории и культуры во главе с В. П. Пачулия впервые составил государственный список памятников историко-культурного наследия, включавший около 280 наиболее ценных и значимых памятников материальной культуры Абхазии, поставленных на государственную охрану постановлением Министерства культуры Абхазской АССР. 

В 1991 г. Управлением по охране и использованию памятников истории и культуры при Совете Министров Абхазии был собран материал для включения в существующие списки более 200-т объектов – памятников гражданской архитектуры.

 В 1999 г. Государственным управлением по охране памятников историко-культурного наследия РА был подготовлен Государственный список объектов ИКН г. Сухум, состоящий из 295 объектов. Список был утвержден Президентом Республики Абхазия. 

В 2004 г.  был утвержден список Государственных историко-архитектурных, археологических и историко-культурных заповедников Республики Абхазия. На данный момент их количество составляет 25 единиц.

Начиная с 2000-х гг., на основе ранее проведенных исследований и выявления объектов ИКН, помимо Государственного списка по г. Сухум, из предварительных списков по районам Абхазии, сформировалось общее число объектов ИКН – около 1300 памятников истории и культуры.

Большую работу проделали за последние два года сотрудники Департамента охраны историко-культурного наследия при Министерстве культуры и историко-культурного наследия, которые привели представленный список объектов историко-культурного наследия в соответствие с требованиями закона, провели огромную работу по уточнению дислокации различных объектов историко-культурного наследия, а также принимали участие в выявлении новых объектов. 


Государственный список объектов историко-культурного наследия: механизмы защиты.

30 декабря 2015 г объекты культурного наследия Указом Президента Республики Абхазия были впервые зафиксированы в едином Государственном списке историко-культурного наследия (ИКН). Существующий объём объектов ИКН, находящихся под государственной охраной, в настоящее время составляет 1535 объектов. 

Создание единого Государственного списка объектов ИКН крайне важно для консолидации правовой основы, требуемой для сохранения культурного наследия страны. Объекты ИКН нуждаются в верификации и, соответственно, в юридической защите.

Государственный список объектов ИКН представляет собой перечень объектов культурного наследия, соответствующих Закону «Об историко-культурном наследии Республики Абхазия», а также соответствующих международным нормам понимания того, что является культурной ценностью и достоянием страны.

 В качестве  объектов ИКН, в соответствии с законодательством, в списке представлен перечень памятников истории и культуры, под которыми понимаются объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой особую ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Единый список будет представлять собой государственную информационную систему (Реестр), включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения списка объектов историко-культурного наследия. Создание этой системы в полной мере будет осуществлено после завершения Государственной программы по инвентаризации объектов ИКН.


Актуализация значимости культурного наследия в Абхазии

Культурное наследие является важнейшим ресурсом стратегического развития государства, служит основой, кодом самоидентификации народа, носителем традиций, норм и ценностей предыдущих поколений.  Объекты ИКН вносят определённый вклад в устойчивое развитие страны, а также составляют немаловажную часть человеческой цивилизации. Это предопределяет ответственность государства за сохранение собственного наследия и передачу его последующим поколениям. В последние годы тема сохранения объектов культурного наследия актуализировалась в СМИ, в общественной полемике, нашедшей выражение на различных дискуссионных площадках, в социальных сетях.

Актуальность акцентирования на деятельности институтов гражданского общества, общественности и государственных структур в сфере охраны культурного наследия продиктована кризисной ситуацией, в которой находятся объекты культурного-наследия Абхазии на современном этапе развития. Данный интерес демонстрирует то, что культурное наследие обладает еще и социально-значимой функцией поддержания стабильности и постоянства общественной регуляции, является необходимой составляющей культурной и национальной идентичности общества, забота о сохранении которой является важной задачей, возложенной на социальные институты.

Сегодняшнее состояние культурного наследия можно обозначить как кризисным.

В ежегодном послании президента Хаджимба Р. Д. отмечалась актуализация значимости культурного наследия.  В частности, в своем докладе президент страны отметил, что многие объекты культурного наследия находятся в неудовлетворительном состоянии, одна из причин которой отсутствие у большинства объектов рачительного хозяина, ответственного за их сохранение, соответствующих санкций, слабой работы правоохранительных и местных органов в сфере охраны и использования. В послании было также отмечено, что в результате продолжительной и огромной работы по созданию единого списка объектов истории и культуры Абхазии в канун уходящего 2015 года был подписан важный документ – Государственный список объектов историко-культурного наследия РА.

 

Возможности включения в Юнеско объектов культурного наследия Абхазии.

В Абхазии много объектов историко-культурного наследия, которые могли бы, на наш взгляд, попасть в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Мы понимаем, что внесение любого объекта в список Всемирного наследия ЮНЕСКО – это дополнительная защита объектов культурного наследия и возрастание престижа государства, на территории которого расположен памятник.

Фото. Лыхненский храм Успения Богородицы. Х в.


Фото. Бедийский храм. X в.

Сохранение историко-культурного наследия Абхазии – это заявка республики на дальнейший процесс международного признания, это заявка на то, что мы — состоявшееся государство, народ, который имеет тысячелетнюю историю. Нам очень важно систематизировать эту историю, не только связанную с появлением абхазского государства, но начиная еще с эпохой палеолита. Без участия гражданского общества такая задача становится неподъемной для государства.


Фото. Пицундский собор. VI-Х в.

Мы — территория, на которой формировалась начало истории человечества. Для Абхазии характерна непрерывность культурного развития. Все, что здесь создавалось другими цивилизациями в разные периоды, – это часть культурного наследия Абхазии, составляющая нашей национальной и государственной идентичности, практически, код для будущего, наиболее четкий материал, по которому можно сказать, кто мы были, кем мы стали и кем мы идем в будущее.  Претендуя на международное признание, уважение суверенитета независимой Абхазии, мы обязаны обеспечить охрану своих памятников историко-культурного наследия.

 

Фото. Храм Святого Феодора. VI-VII в. г. Новый-Афон.

 

Анализ закона «Об историко-культурном наследии РА» 

В целом Закон предусматривает, что основная ответственность за сохранение историко-культурного наследия возлагается на Управление по охране историко-культурного наследия (сейчас Министерство культуры).

Однако он нуждается в значительном переосмыслении и доработке. Эта работа ведется в Министерстве, а также при поддержке независимых юристов и специалистов в рамках созданной Рабочей группы по реформе законодательства при Министерстве.

Главными задачами охраны ИКН являются предотвращение его от повреждения, разрушения, хищения, уничтожения и иных действий, наносящих ущерб наследию.

В государственном списке объектов ИКН должна быть отражена страховая стоимость объектов и должны быть определены зоны их охраны. В Законе, а также в Инструкции не оговаривается процедура проведения оценочной стоимости.  После завершения Государственной целевой программы по инвентаризации объектов ИКН будет создана комиссия, которая проведет эту работу. Государственная экспертиза является обязательным элементом любых действий по охране и использованию историко-культурного наследия. Но при этом ни в законе, ни в инструкции не прописан механизм проведения государственной экспертизы. Нет оценочных организаций. Не понятно – кто и как проводит экспертизу. Это касается и экспертизы нанесенного ущерба объектам ИКН.

Собственники историко-культурного наследия, являющиеся объектом налогообложения, в соответствии с действующим законодательством освобождаются от так называемого налога на владение, хотя в налоговом законодательстве отсутствует такой вид налога.

То же самое и с налогом на наследство: собственники историко-культурного наследия освобождаются от налога на наследство с объектов наследия, переходящих к ним в порядке наследования. В налоговом законодательстве нет такого вида налога.

Государство обязано вознаградить гражданина Республики Абхазия за выявление и сохранение объектов историко-культурного наследия. Предусмотреть в бюджете.

Порядок и размеры вознаграждения определяются государственным органом охраны историко-культурного наследия на основании заключения экспертизы качества и состояния объектов историко-культурного наследия. Не прописано в законе.

 

Государственная целевая программа по инвентаризации недвижимых объектов историко-культурного наследия.

Впервые в независимой Абхазии государство выделило специальные средства, направленные на охрану объектов культурного наследия. Это Государственная целевая программа по инвентаризации объектов историко-культурного наследия (ИКН) рассчитана на три года.  Ее цель сохранение недвижимых объектов памятников истории и культуры на территории Абхазии. В процессе инвентаризации предполагается увеличение существующего списка из 1500 до 2500 объектов. На каждый объект предполагается завести паспорт, в котором фиксируется наличие объекта в натуре, его местоположение, собственник, владелец, границы, состав, назначение, использование, технические характеристики, инвентаризационная стоимость, состояние, инвентарный номер, а также отметка о внесении объекта в реестр. Это также ранее не было сделано, что затрудняет охрану объектов ИКН. Эта программа предполагает создание условий для повышения эффективности государственной охраны объектов ИКН (определение охранных зон объектов ИКН, статусов – местного, республиканского значения, постановка соответственно на баланс республиканский или местный), выдача актов землепользования, обеспечение акта об отнесении выявленного объекта к объекту ИКН  соответствующей категории, рекомендации по внесению объектов ИКН в список всемирного историко-культурного наследия, популяризация объектов ИКН на местном и международном уровне.

Работы в этом направлении уже ведутся. Определяются охранные зоны 25-ти заповедников, в число которых входят, например, Моквская и Лыхненская поляны, на которых расположены величайшие святыни Абхазии, топографически наносятся на ортофотопланы.

Фото. Дом князя Ачба. 1883 г. г. Сухум.


Бюджет и финансирование

Мы надеемся, что при составлении проекта Государственного бюджета в будущем, и желательно уже в 2017 году, будет внесена отдельной строкой статья расходов на реставрацию объектов ИКН. Об этом говорил и на встрече с главами администраций и городов Президент страны. Очень важно финансирование реставрации хотя бы одного-двух архитектурных памятников в год. Многие памятники архитектуры, находящиеся под охраной государства, сегодня нуждаются в реставрации и консервации, которую нельзя проводить без специалистов-реставраторов и соответствующих средств.

 

Роль местных органов. Местное самоуправление – как важный институт демократии и гражданского участия

Местные органы  содействуют сфере охраны ИКН, выделяют специалистов (землеустроителей, архитекторов-градостроителей), представителей от администрации  районов, для участия в рабочих региональных группах в период полевых исследований в рамках программы,  в соответствии с  Законом « Об историко-культурном наследии Республики Абхазия» от 23.02.98 г. № 407-с-XIII,  а также инструкции «О порядке учета, обеспечения сохранности содержания, использования и реставрации  недвижимых объектов историко-культурного наследия Республики Абхазия» от 01.08.03 г. № 342.

На сегодняшний день представитель Министерства (Департамента) включен в Постоянно действующую комиссию по приватизации объектов республиканской собственности. Это позволяет осуществлять предварительный мониторинг объектов памятников историко-культурного наследия, которые включаются в республиканские списки (уточнить их соответствие законодательными нормами, по имеющимся охранным и иныи обязательствам, правомерности для включения в списки приватизации).

 

Гражданское участие по популяризации и сохранению культурного наследия

Примеров широкого общественного включения по сохранению объектов культурного наследия много. В качестве примеров можно привести некоторые акции и компании по включению граждан по охране и использованию ИКН, происходившие в последний год. 

Это реагирование граждан и сообщение в местные органы и Министерство культуры и охраны историко-культурного наследия по поводу установки металлической конструкции перед зданием гостиницы «Сан-Ремо» со стороны набережной. В течение дня вопрос был решен. То же самое в отношении объекта возле причала у ресторана «Амра». На следующий день после публикации реакции граждан в социальных сетях были, наконец, демонтированы навесы, закрывающие вид на объект гражданской архитектуры начала XX века.

Широкое освещение в прессе и социальных сетях также получила ситуация по поводу «восстановления» ресторана «Диоскурия» на территории заповедника «Сухумская крепость», в результате которой было проведено расширенное заседание Научно-методического совета при Министерстве по данному поводу.

Соответствующей была реакция граждан на ненадлежащее пользование, а по существу, разрушения огромного архитектурного комплекса начала XX века –дачи Смецкого.

Недавно в Сухуме состоялась Международная научно-практическая конференция «Культурное многообразие памятников архитектуры Абхазии и влияние на них внешних факторов», приуроченная ко Дню памятников и исторических мест. В его работе принимали участие наряду с ведущими специалистами, работающими в сфере историко-культурного наследия, как Абхазии, так и России, и субъектов РФ, также представители гражданского общества, тема вступлений которых касалась о взаимодействии госорганов по охране, местных органов по популяризации, охране культурного наследия. 

 

  

 

Необходимо обеспечить создание системы независимого (госорганы и общественные организации или профессиональные) мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, включая их полную инвентаризацию и оцифровку, обеспечение эффективного использования имущественных прав на объекты культурного наследия.

Важно, чтобы СМИ, общественные организации, творческие союзы, издательства осуществляли поддержку и освещение проблем сохранения историко-культурного наследия в России.

 

Концепция по развитию культуры 

Разработанная концепция развития культуры Республики Абхазия является программным документом, рассматривающим культуру как совокупность материальных и духовных ценностей, норм, правил, национальных и общечеловеческих традиций и ментальности, определяющих образцы поведения и способы деятельности людей.

Одной из целей новой Концепции является формирование гармоничного абхазского общества на основе единого культурного пространства страны, высокой духовности и конкурентоспособной культурной ментальности, а также интеграция абхазской культуры в мировое культурное пространство, широкое продвижение историко-культурного наследия Абхазии в стране и за рубежом. Одним из приоритетных направлений государственной культурной политики в Абхазии является охрана объектов, имеющих художественно-эстетическую, историческую, археологическую, этнографическую ценность.

Концепция развития культуры позволит определить программу деятельности, ориентированную на предложенные выше принципы, ценности и механизмы по ее возрождению и сохранению для будущих поколений, с учетом всех сложностей, которые возникают в процессе развития и естественного соприкосновения с окружающим миром. 

Батал КОБАХИЯ

               

 


Возврат к списку